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“希望相关部门多来监管、多来检查” 上海静安：亲历性监督整治工地食堂安全问题  今年7月，上海市静安区检察院办案组在某建筑工地食堂开展“回头看”。 城市日新月异，离不开万千建筑工人的付出。围挡之内的工地食堂，食品安全保障如何？上海市静安区检察院就此开展行政公益诉讼专项监督，历时4个月，交出了一份有温度、有力度的法治答卷。 “建筑工地食堂流动性强、封闭度高，常规监管难以触达，是食品安全问题易发点。越是少有人关注，越需要我们主动靠前守护。”今年4月初，静安区检察院公益检察室组建由分管副检察长带队、检委会专职委员任主办检察官的办案组，同时邀请“益心为公”志愿者加入。 办案组与相关职能部门协作，调取辖区施工工地名单与申请经营许可证的食堂名单，建立大数据法律监督模型碰撞线索。但名单信息滞后、底数不全，难以实现全覆盖。为此，办案组对在建工地较为集中的6个街镇开展排查，同时走访周边居民、务工人员，最终发现9家工地食堂存在食品安全隐患：有的设施设备缺乏定期清洗维护；个别未公示经营证照；有的食品留样及从业人员健康管理制度落实不到位。这9家食堂从业人员多是外来务工人员，共服务千余名建筑工人。一名工人坦言：“我们也很希望相关部门多来监管、多来检查。” 静安区检察院检委会专职委员、主办检察官顾文表示，工地食堂乱象背后，既有从业人员食品安全意识薄弱、操作不规范，施工总包方日常管理不到位等直接原因，更有监管体系“断点”的深层症结，“根据食品安全法、上海市食品安全条例等规定，建筑工地食堂监管涉及多个职能部门，法定职责各有侧重，但实践中部门间信息不通、衔接不畅。” 针对排查发现的问题，今年5月底至6月初，静安区检察院依法向6家属地街道、2家相关职能部门制发检察建议书，要求各责任单位对涉案工地食堂开展或协助开展专项执法检查，依法查处违法行为；同时举一反三，对辖区所有工地食堂开展全覆盖隐患排查，健全常态化监管机制。相关单位迅速行动，督促涉案食堂逐条对照问题清单整改，确保证照公示、食品留样等制度全面落实落地。同时，相关监管部门打破壁垒，签订《静安区建筑工地食堂食品安全协同管理制度》，建立信息共享、联合执法等机制，对12家工地食堂从业人员开展系统培训，张贴《建筑工地自办食堂食品安全风险提示》，构建“源头把控、过程严管、风险联控、社会共治”的长效管理体系。 整改期届满，办案组依托“检警技联动”机制，联合法警、技术调查官、“益心为公”志愿者开展“回头看”，相关职能部门联动配合。8月4日，静安区检察院就该系列案件召开公开听证会，邀请彩票计划软件
人民监督员徐国忠和区政协委员石红卫、娄晓祯担任听证员。据悉，听证会前，徐国忠花了4个半天独自走遍涉案9家食堂及周边3家同类食堂，实地掌握最真实的整改现状。 听证会上，8家被建议单位逐一汇报整改情况，整改前后对比照片清晰直观。“日常监管检查频次是多少？”“检查是全覆盖还是选择性抽查？”听证员围绕检查频次、履职流程、长效机制等核心问题逐一质询，最后认为相关行政机关已依法履行职责，社会公共利益得到有效维护。会后，该院召开专题联席会议进一步研判整改效果。目前，该系列案已经全部结案。 静安区检察院副检察长管巍表示，该院将持续聚焦重点领域、重点人群、重点环节，充分发挥公益诉讼检察职能，协同多方守牢食品安全防线，在监督程序中增强亲历性，在监督结果上增强实效性，切实用法治力量守护人民群众美好生活。
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